上水村位于播州区东南龙坪镇内，距离镇政府2公里，由4个行政村合并而成，辖17个村民组，1826农户7758村民（其中，建档立卡贫困户409户1532人）分散居住在26.08平方公里的土地上。

　　“撤办并村”后，和多数行政村一样，龙坪镇上水村也面临“村大、人多、干部少”的问题和困难。村党总支部服务半径过大，12名村干部不仅要面向全村群众开展服务，还要对接“镇级七站八所”，真是分身乏术、力不从心。村民组长服务区域广、阶段性工作紧凑，导致群众纠纷积压，党群干群关系趋于紧张。“严重的时候，就连以村民组为单位的群众会都组织不了”，回想当时这种具体情况，播州区委组织部派驻该村第一书记王再德不无感慨地说。

　　探索创新“联户连心”组织模式

　　近年来，上水村“两委一队”积极思考研究，在村民组以“自然寨子”“同性家族宗亲”“和谐邻居共同相处”等单位、因势利导设置“中心户长”，有效在党组织和群众之间架起了一座“连心桥”，畅通了党群服务体系，逐步凝聚起党群力量。

　　结合播州区委一届七次全会精神贯彻落实，为积极助推农村产业革命，坚决按时打赢脱贫攻坚战，在区委组织部领导的关心帮助和调研指导下，2019年7月，上水村“两委一队”反复研究并起草了《龙坪镇上水村探索实施“联户连心”工程，提升农村基层党组织组织力的实施方案》。通过村党总支部提议、两委会商议，党员大会审议，最后村民代表大会决议的合法程序，开始在5个村民组推行“联户连心”工程试点。同年10月，上水村剩余的12个村民组全部成功选举了“中心户长”，实现全覆盖。

　　建立健全“中心户长”激励机制

　　上水村以“支部核心、党员（乡贤）中心、党群同心”的理念，经过反复论证、多次考察、民主讨论、试点推广……应运而生“联户连心”机制。作为“联户连心”关键环节，中心户长按照党员优先、乡贤自愿、民主推选、就近服务的原则产生，每名中心户长联系10至20户不等的群众。目前，上水村“联户连心”工程有“中心户长”106名，将该村划分成105个小网格，充分发挥基层党组织和党员（乡贤）联系群众、发动群众的政治优势和组织优势。

　　“中心户长可享受党内关怀激励、评先选优、考察学习、优先认可、民主决策等五个权力；也要履行安全生产协管、矛盾纠纷调解、民生信息收集、社会治理服务、贫困群众帮扶等五项义务。”介绍具体做法时，第一书记王再德思路很清晰，“我们还同步建立了履职监督配套机制，形成了村党总支（村委会）——党小组（村民组长）——中心户长（党员）三级联动效应，有效凝聚起了组织群众、发动群众、服务群众的工作合力”。

　　据了解，该村党组织还积极完善和落实中心户长开展好“四个一”（生日祝福一下、节日问候一下、生病看望一下、困难帮助一下）关怀激励机制，通过“群众抱团、党群连心”，引领基层治理。

　　充分发挥中心户长“三大员”作用

　　作为“中心户长”之一的桂文琴谈及感受时，认为群众的口碑就是最好的回报。她说，“虽然没有报酬，但通过做一些力所能及的事情，让自己更加得到群众认可，也让大家得到了实实在在的好处，心头还是自豪得很。”

　　和桂文琴一样有责任心的105名“中心户长”，在“联户连心”工程中充分发挥“三大员”作用，打通了服务群众“最后一公里”。

　　当好政策理论宣讲员，主动宣传党的路线、方针、政策，引导本组村民服务本村发展，参加政策宣讲128场次。当好社情民意收集员，全面掌握本网格内群众的基本信息，及时反馈群众亟待解决的热难点问题；在疫情防控中，106名中心户长深入防疫一线，开展“地毯式”走访摸排、体温检测等，有效筑牢疫情防控防线。当好矛盾纠纷调处员，第一时间对网格内的矛盾纠纷进行调处，做到小事不出组，大事不出村。实施“联户连心”工程以来，上水村全体中心户长累计入户走访贫困户、老人户、留守儿童、空巢老人等2800余人次，积极化解一般矛盾纠纷53件次，解决群众操心事、揪心事、烦心事68件。中心户长张国友在走访中，发现80多岁的留守老人王正先如厕时不慎摔倒、无法自救，危急之际，中心户长的例行走访、积极施救，让老人得以获救，“幸亏张户长来得及时，要不然我这一把老骨头早就已经入土了咯！”老人用朴素的话语表达着对“张户长”感激之情。

　　“联户连心工程是村民自治的有效载体和基层党组织服务村民群众的具体机制，是好抓手、好办法，巩固了“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，释放了村‘两委’干部工作时间，提升了工作效率，有效历练了村级后备干部队伍，还缔结了浓厚的党群鱼水情怀。在2020年5月播州区同步小康驻村产业观摩会上，龙坪镇上水村第一书记王再德交流发言铿锵有力、底气很足。（播州区委组织部）