为进一步建强基层党建队伍、发挥村民小组作用，提高乡村治理能力，思渠镇创新乡村治理新模式，以党建为引领，在原村支两委基础上，在29个村（社区）以村民组或者自然寨为单位组建村民理事会，形成村党支部领导、村民委员会指导、村民理事会搭台、村民广泛参与的乡村治理新格局。

　　坚持重心下移，强化村民自治，构建乡村治理新模式

　　该镇在不改变村现行行政体系的前提下，按照“因地制宜、有利发展、群众自愿、规模适度”等原则，经村民代表大会讨论同意，报镇党委审批备案，在全镇28个村（社区）196个村民组（自然寨）组建村民理事会。理事会成员优先从农村“五老”人员、能干事会理事的农村党员和村民代表中推荐人选，按照个人自荐、群众推荐、组织把关等程序依法依规组织村民选举，经选举产生的5-7名人员进入理事会参与村级治理。村民理事会在村党组织的领导和村民委员会的指导下，代表村民对自然寨辖区内的公共事务开展民主议事、民主协商，实行民主管理和民主监督，搭建“村党支部—村民委员会—村民理事会—农户”乡村治理平台。

　　突出党建引领，强化服务功能，构建村民自治新机制

　　村民理事会建立了“两会三公开一报告”（即村民理事会商议、村民（代表）会决议、决议结果、实施方案、办理结果向群众公开，重大事项向村“两委”报告）制度，在村民理事会成员中推选优秀党员代表任组长，全面加强党对村民理事会的领导，围绕基层党建、产业发展、村庄治理、调解维权、文明创建、脱贫攻坚等开展服务。坚持党员带头做示范，群众主动跟着干，让村民主动参与村内环境卫生整治、法制宣传、矛盾纠纷排查化解、产业示范带动、“五好”家庭、文明家庭、卫生家庭评比等工作，既强化了党的领导，又调动村民的积极性和主动性，同时还实现了美化乡村环境，推进乡村法治化进程、提升乡村文明程度等多重效应。

　　突出共建共享，强化群策群力，建设和谐美丽新农村

　　村民理事会坚持"自己的事情自己办、自己的家园自己建"，采取“群众出一点、社会捐一点、政府补一点”的方式筹集资金，开展基础设施建设；以“小事不出理事会、大事不出村委会”，让90%以上的矛盾纠纷在村民理事会得到妥善解决；以“扶贫既要富口袋、扶贫又要富脑袋”，鼓励村民调整产业结构，参与科学种养殖技术培训，走上脱贫致富新路子；以创建卫生乡镇、卫生村为契机，倡导“清洁卫生人人参与，美好环境家家受益”带动村民开展清洁家园行动，打造干净整洁美丽乡村；定期开展各类文体活动，组织各类文明评选活动，引导村民遵守村规民约，弘扬社会文明新风尚，建设和谐美丽新农村。（冯宇）