今年以来，贵州省黎平县以开展主题教育为契机，加强理论学习，搞好调查研究，深入查找林下经济和坝区产业存在的问题，认真检视解剖，找准工作差距，围绕“五步工作法”“八要素”纠偏差、补短板，强化组织领导、产业基地、培育市场、组织方式、技术支撑、要素保障、产销对接、督查问责等八项措施，着力抓好整改，高位推动两大产业结构调整，用实干实绩践行初心、使命和宗旨。

　　抓好干部干事，建好产业基地。一是成立以县委书记、县长为“双组长”的工作领导小组及各产业专班，有针对性地制定印发了一系列方案。适时召开专题会，协调解决关键性问题。各产业专班领导亲自“挂帅”“出征”，统筹调度，严格“周调度、月通报”推进机制，县政府分管领导经常性调度，县林业农业部门做好技术服务和指导。二是按照“一村一品”要求和“一坝一园区”的思路，选准优势产业、落实规划布局、建好产业基地。对标村有百亩、乡有千亩、县有万亩“百千万工程”要求，推广示范基地的成功经验，新建、打造、提升林下种植、林下养殖示范点和示范基地，推动林下经济由示范点向产业带发展。立足百亩以上坝区建设坝区产业基地，各片区指挥长结合坝区实际，创建200亩以上坝区产业示范点，以点带面迅速驱动坝区产业遍地开花。同时抓好以6个坝区为核心创建坝区蔬菜产业示范点，确保每坝连片示范面积达500亩以上，同时抓好主干道沿线的秋冬种试点工作，将“一带两点三条线”布局规划落实到图斑地块。

　　培育市场主体，用活组织方式。一是聚焦林下经济“五大工程”和坝区产业“四大提升”计划，选准成长性好、发展前景广阔的本土企业，把青江农业公司、牧柳公司、侗乡米业、侗乡福茶叶公司、黔香园油脂公司等现有企业培育成行业龙头企业。用好下城区招商平台加强与长三角地区企业对接，成功洽谈厦门年青时代、福建闵中集团等农业龙头企业。推动县众合公司与龙头企业侗乡茶城公司合作组建新公司，县农林公司等国有企业通过注资方式与县内龙头企业组建合资公司，广泛参与到中药材、油茶等主导产业的发展中。发挥县农林公司作用，全力支持林下经济和坝区农业迅速发展壮大，推动行业整体突破。二是大力推动“村社合一”，壮大村级集体经济，带动农民增收。着力清理“空壳社”“僵尸社”，打造产业联合社，提升合作社竞争力。创新思路，大力推广“农业经纪人+合作社+农户”模式，有效解决产业发展技术难、管理难、销售难等问题，大力推广好绿壳蛋鸡“1244+五统一”模式和青江农业公司、侗乡福茶业公司“辐射带动型”模式，采取龙头企业与合作社或种养农户签订合作协议的形式，明确龙头企业包技术、包回收、包加工、包销售，辐射带动农户发展种养产业，有效克服发动群众、土地流传、基地投资、产品销售等系列问题。用好“异地置业”组织形式，引导边远山区合作社到条件好的坝区发展异地产业，带动群众异地就业，将扶贫资金与产业资源搭配好，效益发挥好。

　　强化技术支撑，落实要素保障。一是整合部门农技人员、用好东西部扶贫资源、发挥企业技术优势、激活本土从业人员力量，组建科技服务团队，实现林区、坝区、产业、基地技术服务全覆盖，在产业发展中，实行一个产业一个核心技术团队、一套技术支撑方案。用好各类平台，大力开展种养、加工、营销、管理技术培训，大力实施农技人员下基层行动，深入山林田地、基地车间，现场培训、现场指导、解决问题，带动群众轰轰烈烈地干起来。二是将财政专项扶贫资金和东西部协作资金向林下经济和坝区产业倾斜。同时加强各类林业资金、涉农资金和“政融保”资金的整合，撬动市场主体、能人大户以及合作社投资。引导市场主体、农户多方式融资贷款，筹措资金。大力推广“三变”改革，用好“返租倒包”模式，动员群众以林地、土地等资源入股或出租给合作社的形式，推动林地和坝区土地依法、有偿、有序流转，全力保障产业用地需求。多方式引导人才向林下经济和坝区产业发展聚集，激活“土专家”“田秀才”，号召在外从业人员返乡创业。建立人才专家库，引进专业知识过硬、技术经验丰富的专业型人才。加大政府投入，扩大政策性农业保险覆盖面，探索自然灾害和产品价格“双保险”，最大限度降低农民产业发展风险。

　　抓好产销对接，严格督查问责。一是用好县城农特产品展销中心、贵阳黎平农特产品专卖店、东西部扶贫协作三大平台，大力推动黎平农特产品在贵阳、杭州等大城市崭头露脚、站稳脚跟、扩大销量，开拓外地市场。推广肇兴“校农结合”产销模式，大力发展“秋冬季”订单农业，深入推进农校、农超、农商、农企对接，以销定产，稳住本地市场。完善电商扶贫服务体系，拓展线上市场，培育线上品牌，用好农村淘宝电商平台、云集共享平台，积极探索与安厨电商平台开展战略合作，推动“黎货出山”。二是用好督查考核“指挥棒”，压紧压实责任，激发各级领导干部干事创业热情。将林下经济发展和坝区产业结构调整工作纳入年终目标绩效管理的重要内容，作为片区指挥长、乡镇党政主要领导和分管领导、业务部门和责任部门主要领导的考核评价指标。实行奖惩制度，由县脱贫攻坚督导组和纪律作风督战队督导督战，对重视不够、工作不力、推进缓慢等工作问题和不作为、慢作为、乱作为等作风问题的领导干部严肃追责问责，倒逼责任压实、工作落实；对在林下经济发展和坝区产业结构调整工作中思路清晰、措施有力、干出成效的乡镇、部门给予奖励，对干部给予提拔任用。

　　在各项措施的强有力助推下，全县坝区产业结构调整深入推进，林下经济产业迅速壮大，精深加工亮点纷呈。全县45个200亩以上坝区，面积共55436.41亩，目前已完成种植面积49121.6亩，种植面积占总量的85.76%；林下种植已完成6.274万亩，超额完成年初种植计划，林下养殖已完成75.6258万（头、羽、箱），超额完成年初养殖计划。全县第一条碾差抹茶生产线投入运营，2条全自动扁茶生产线、1条香茶全自动生产线投产，投资1200万元建设的天麻加工厂，一层车间已经投产使用，投资199万元建设的叠鞘石斛加工厂，预计年底投产使用。随着农村产业革命的深入推进，林下经济和坝区产业渐渐成为全县产业的“主力军”，成为打赢脱贫攻坚战的“双引擎”，为整县“减贫摘帽”提供了更强有力的支撑，全县上下按时打赢脱贫攻坚战的信心更足、决心更大。(姚进忠）