“杉木之乡”锦屏:中国县域统筹型数字城市的模板

来源:贵州网  发布时间:2020-09-07 09:28

  锦屏县是贵州省黔东南的一座县城,甚至在地图上都很难快速定位。此前,它被称为“杉木之乡”,但福建的顺昌、隔壁的黎平也同样以此闻名;现在,它因数字城市闻达全国,而且正在成为一座颇有独特气质的数字城市,一座颇为典型的县域统筹型数字城市。

  青山似锦、秀丽如屏

  其实,数字化转型城市或称智能城市,大有大的难处、小有小的难处、新有新的难处、旧有旧的难处。但这并无所谓,因为基于统筹型的数字基础设施,因地制宜地形成智能应用,诸多“难处”皆可迎刃而解。

  “数字锦屏”即是如此。

  锦屏县,因青山似锦、秀丽如屏而得名。当然,现在锦屏的名气似乎更大。因为“数字锦屏”正在成为县域统筹型数字城市的样版。从此,一座充满历史底蕴的城市,更具数字时代的特征;一个曾经的深度贫困县,在“脱贫摘帽”攻坚阶段,也同步了其弯道取直的数字化转型建设;一座靠山吃山的资源型城市,在保护了青山绿水的同时,也让更多人看到了智能世界中的“金山银山”。

  统筹型数字城市

  引入正题。2018年,依托贵州大数据战略,锦屏县与华为签约合作,正式启动“数字锦屏”建设。而且起点相当高——成为中国县域统筹型数字城市的模板。

  何为统筹型数字城市?其实,从概念导入到实践落地,时至今日的统筹型数字城市,已经逐渐成熟,并成为数字城市建设的主流思路。因为这符合云计算、大数据等数字技术的发展趋势,也符合现代城市治理的核心理念,而且在躬行实践中,更容易在县域数字城市落地。

  在此稍作名词解释。“统筹”与“分散”对立,与“藩篱”也不是一个时代的产物。但所谓“统筹型数字城市”,并非只是计算、存储、网络等ICT基础设施的统筹建设,也并非只是大数据、视频云、GIS、物联网、融合通信、人工智能等数字平台的统筹部署。

  统筹型数字城市,实现了数据共享、应用拉通,跨政府部门的应用得以高效协同。同时,其相对集中的运营和运维模式,也减少对ICT专业人员的需求和依赖,这也极其符合县域数字城市的应用现状。

  此前,就已有数据证明:相比于传统分散建设模式,统筹型数字城市建设,打破了数据的藩篱,实现资源利用率最大化,可节约投资成本35%以上、运维成本45%以上,而且基于统筹平台的应用越多,效果也就越明显。

  从顶层设计看“数字锦屏”

  “数字锦屏”即是以此思路完成顶层设计。“数字锦屏”围绕“一网通、一卡通、一格(网格化管理)通、一点通、一站通、一号通”的“六个一”的发展目标,全县一盘地进行统一建设。

  具体而言,“数字锦屏”的顶层设计可理解为“12345+N应用”,即一张网(县乡村三级网络一张网部署,政务网、互联网、非涉密专网全面整合)、两个中心(数字城市运营管理中心、数字城市大数据中心)、三个平台(城市基础信息平台、政务公共管理平台、社会公共管理平台)、四个领域(民生服务、社会治理、生态环境、数字经济)、五个体系(政策法规、标准规范、安全管理、运维保障、绩效考评)。

  其中,锦屏县大数据中心已经投入运行,其包括数字城市大数据中心、城市管理中心、12345呼叫中心、多功能会议室、城市应急指挥中心、数字城市建设展示中心、综治中心、数字城市管理中心、运营中心及大数据服务管理中心等功能 。

  “一字排开”的数字锦屏

  当然,这还不是全部。大数据中心的投入运行,更多还是体现出智能基础设施的统筹,在此之上才是“统筹”思维的精髓,才是“统筹”建设对应用的价值,即“六个一”的发展目标,以及“一站式”的政务服务、“一本账”式的精准扶贫、“一张图”式的生态治理等,更深层次的智能应用。

  2020年,锦屏县正式“脱贫摘帽”,其背后是“一本账”式的精准扶贫,在“一本账”背后,则是林业、农业、财政、民政、教育、扶贫、医疗、人社等诸多部门的数据打通。也就是说,“数字锦屏”正在基于数据融合,运用大数据手段,分析研判脱贫工作进度、产业发展现状、易地扶贫搬迁进展、帮扶措施成效等一系列举措。

  再举例说明,通过时空信息云平台的建设,“数字锦屏”可同时为经济、城管、交通、企业、人口等诸多应用提供GIS服务,避免了时空信息资源的重复投资;通过建设全县统一的视频数据共享平台,“数字锦屏”实现数据授权共享、深度开发应用,重点满足公安、交警部门的业务深度应用,完善交通指挥中心和公共安全视频监控中心体系。

  有个性的“数字锦屏”

  由此可见,“数字锦屏”正逐步释放出“统筹”的价值。目前,“数字锦屏”覆盖全县数字政府、数字产业及数字民生应用体系,优先建设包括城市运行中心、雪亮工程等9个领域153个子系统。

  当然,这也不是全部,因为“数字锦屏”也很有个性。

  其实,县域数字城市建设不能简单地概括为“小而精”。数字政务、数字医疗、雪亮工程、数字城管等,都属于数字城市的标配,因为每座城市都有民生服务、社会治理等方面的诉求。但除此之外,即是每座城市也都有个性化追求。

  锦屏有青山绿水,但没有因为追求金山银山,就忽视了环保建设。在首批建设的智能应用中,生态治理就已被列为重点工程。锦屏也素有“杉木之乡”的美称,因地制宜的,“数字锦屏”也在此基础上率先建设了数字林业,以及林业资源交易平台。

  不仅如此,锦屏曾经是深度贫困县,但“数字锦屏”创新地使用了ABO融资模式建设。政府零投入,授权国有平台公司贵州清水江产业投资集团有限公司进行融资建设,以小部分资金撬动了大量社会投资。

  “数字锦屏”的颜值和气质

  上述即是“数字锦屏”。

  这里的山水有气质、生态有颜值。这里的“数字锦屏”既有气质,也有颜值。因为“数字锦屏”既有统筹建设的数字基础设施,也有因地制宜的智能应用;既关注“汇数、慧治”,也聚焦“惠民、兴业”。

  不仅如此,“数字锦屏”既有“请进来、走出去”的视野,也有ABO融资模式的创新,既有清幽的青山绿水,也有数字化的金山银山。而这一切才是它的全貌,才是更开放、更智能、更具发展潜力的“数字锦屏”。

手机版    电脑版    联系我们   回到顶部